最近幾年高強(qiáng)度頻繁發(fā)生的以霧霾為代表的這類環(huán)境污染公共事件，受到了各方面的高度關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題再被公眾推到風(fēng)口浪尖，讓人不容忽視。造紙業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，30年來(lái)的快速發(fā)展，在給我國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也埋下了深深的環(huán)保隱患。

長(zhǎng)期以來(lái)，造紙業(yè)始終無(wú)法擺脫污染大戶的頭銜，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)造紙業(yè)綠色發(fā)展已成為圈內(nèi)人士共同的奮斗目標(biāo)。2014年4月24日，歷經(jīng)25年4次審議修改的《環(huán)境保護(hù)法》終于獲得通過(guò)，2015年1月1日起正式施行。這部環(huán)保法被稱為中國(guó)現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法，面對(duì)政府如此強(qiáng)硬治污態(tài)度，紙企們，你準(zhǔn)備好了嗎?

違規(guī)排放企業(yè) 按日處罰

新環(huán)保法稱，對(duì)于環(huán)境違法行為明確建立了“按日計(jì)罰”制度，上不封頂。這就表示，今后企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果違法排放污染物，將收到罰款處罰，被責(zé)令改正。對(duì)于拒不改正的，將在依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)發(fā)布責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，直至整改到位。這樣一來(lái)，就意味著很多大型紙企要從明年起加大環(huán)保資金的投入，確保順利生產(chǎn)，而那些無(wú)力支持環(huán)保建設(shè)的中小型紙企，也將因要面對(duì)巨額處罰，在利益面前望而卻步。

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)造紙業(yè)將進(jìn)入“大魚(yú)吃小魚(yú)”的深度洗牌期，企業(yè)兼并重組進(jìn)程將進(jìn)一步加快，行業(yè)密集度也會(huì)隨之提高，這一政策的實(shí)施對(duì)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

環(huán)保公益訴訟 全民參與

過(guò)去，我們時(shí)常看到一些居民聯(lián)合舉報(bào)污染事件的新聞，雖然媒體的曝光在一定程度上遏制了一些不法企業(yè)的污染行為，可隨著時(shí)間的推移，這些企業(yè)又會(huì)卷土重來(lái)，始終是治標(biāo)不治本。

“人人參與環(huán)?！笔切颅h(huán)保法的亮點(diǎn)之一。新增“信息公開(kāi)和公眾參與”，首次確立環(huán)境公益訴訟制度無(wú)疑成為公眾參與監(jiān)督的有效途徑。環(huán)境公益訴訟是新環(huán)保法的一大進(jìn)步，一方面加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管，加大了對(duì)政府環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督;另一方面，對(duì)全民也是一個(gè)法制宣傳。值得注意的是，環(huán)境公益訴訟本身還存在著諸多問(wèn)題。如訴訟者跨地區(qū)進(jìn)行的訴訟行為該有哪一區(qū)域機(jī)關(guān)來(lái)受理，受損者本身非公民(土地、森林、河流等)，訴訟所獲得的賠償金應(yīng)由誰(shuí)接受等等，所以即使在國(guó)際上，公益訴訟也只是環(huán)保的一個(gè)補(bǔ)充而非主流，它傳遞的是一種環(huán)保意識(shí)，讓政府人員積極推動(dòng)自身地區(qū)的環(huán)保建設(shè)，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，而不是將環(huán)保義務(wù)推給民眾，因此，對(duì)于環(huán)保法而言，公益訴訟只是“錦上添花”，不要舍本逐末。但不可否認(rèn)的是，隨著新法的實(shí)施，今后的國(guó)民環(huán)保意識(shí)將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)想要投機(jī)取巧也絕非易事，希望各造紙企業(yè)自珍自重，不要做一些掩耳盜鈴，讓自己后悔莫及的事，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入才是正道。

經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型 可持續(xù)發(fā)展

新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。

對(duì)于各造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)史上最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施也將徹底改變其以往“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”的發(fā)展模式。樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，投入環(huán)保設(shè)備，研究環(huán)保技術(shù)，紙企們需要抓緊時(shí)間修煉內(nèi)功，提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，走出一條由生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型的“自救之路”。面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的改革，我們有信心也有實(shí)力打贏這場(chǎng)轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)，創(chuàng)造屬于造紙業(yè)自己的綠色經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。